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當舊路不可行，新路又在哪裡？

前衛生署長楊志良診斷：台灣的勞動力缺乏及老化，患了「經濟狹心症」。 中產階級工作階梯消失，讓為數眾多的中產階級因工作機會減少而處於集體焦慮。

根據主計總處統計，2013 年全國受雇員工，有5 成的月薪在3 萬元以下，人數高達427 萬人，實質平均薪資已倒退16 年，薪資成長追不上物價漲幅，「低薪低就」成為年輕人就業最大的痛，「青貧、窮忙」更是時下多數受薪階級的寫照。

矛盾的是，雖然台灣青年失業率已衝破13％，是平均失業率的3 倍，但是媒體上企業大老闆高喊找不到人才，抱怨年輕人不願蹲馬步，也有人說問題源頭出在教育，年輕人學非所用，高不成低不就。

失業、低薪、窮忙、青貧，背後的問題根源究竟是年輕人不願意努力，缺乏競爭力？還是我們的經濟結構出了什麼大問題？

低薪低就「鬼島」究竟如何形成？

全球化與網路資訊去疆界化，帶來全球化市場，卻也因為競爭加速，促使職場經濟必須加速度轉型，才能應對不斷變動的世界。但傳統產業結構崩解，與職場人力需求汰換，加深台灣高失業與低薪惡化。

結構性的失業與低薪如何形成？關鍵原因是，資本持續外移加上產業升級失敗。

1990 年代台灣全力發展科技代工產業，造就台灣「科技島」獨霸地位。但是隨著台灣人力成本提高，2000 年後，資訊電腦與電子科技產業紛紛外移，對勞動市場造成重大衝擊。元大寶華綜合經濟研究院院長梁國源分析，台灣外銷訂單海外生產比從2006 年的42.3％，一路上升到51.5％，是台灣工作機會消失的主因，連帶薪資也停滯成長。

而接手的服務業，雖然已占GDP（國內生產毛額）7 成，就業人口也占總就業數的6 成，但是服務業對經濟成長的貢獻卻僅54.2％，遠不及其在GDP 所占有的分量。而服務業結構多集中在傳統服務業，資通訊、金融、專業商業等現代服務業占比偏低，當勞動成本增加，生產力卻沒有相對提升，許多雇主會以降低 薪資水準，或是增加非典型人力來降低成本。

思考1：如何讓台灣製造「Made in Taiwan」轉向台灣服務「Served by Taiwan」，提高附加價值？

王品集團董事長戴勝益：
全球化之下，科技業、製造業為求生存，一定得走出台灣，往成本低的地方移動，才有競爭力。企業走了、錢也走了，只有需要人的服務業不會大量外移，有沒有可能，台灣的下一步，就是讓服務業升級，變成服務島，吸引外面的人因為仰慕台灣某一個精神、某一種文化而來消費。

服務島的最大好處就是藏富於民，一個外國人來消費，不管是巴士老闆、計程車司機、飯店、餐廳，還是小吃地攤；高檔或平價，大部分人都有機會受惠。

台灣有很好的人文風景，加上全台1 萬多間特色民宿，這些都是其他地方沒有的，可以好好想想該怎麼做，如果能做起來，台灣產業轉型就有機會。

愈忙愈窮、愈窮愈忙「工作貧窮化」

「每天早出晚歸，上班打卡制，下班責任制，加班加到爆肝，為什麼還是只能糊口？」「調薪的幅度根本追不上物價和房價上漲的速度，什麼時候才能擁有自己的小屋？」「光是養活自己都很辛苦了，怎麼負擔得育嬰費？」

這是來自全台灣工作者心底的吶喊，也說明已經進入愈工作愈貧窮的「窮忙年代」。

你可能不知道，全台灣工作者薪水在2-3 萬元的有357 萬人，占41.6％，薪水2 萬元以下的近70 萬人，合計起來有427 萬人收入不到3 萬元，是龐大的「工作貧窮」一族。

連高學歷薪資也在銳減中，根據主計處統計，碩士以上學歷可支配所得中位數，2006 年達到86.2萬元高峰後，隨即下滑至2012 年的79.4 萬元，減少6.7 萬餘元。大學學歷可支配所得，1998 年67.3萬元，2012 年只剩50 萬元出頭，減幅高達25.6％，甚至比不上專科生的52.8 萬元，大學文憑貶值，愈來愈不值錢。

更不可思議的是，台灣GDP 逐年增加，但是為什麼大家卻感覺愈來愈「貧窮」？

根據2011 年瑞士洛桑國際管理學院（IMD）公布全球競爭力評比，台灣創下全球排名第7 的紀錄，但報告也顯示，代表雇主支付勞動報酬的勞動成本，年增率卻是-12.29％，降幅高居世界第3。勞工陣線聯盟認為，明明GDP 增加，錢去哪裡了？從民間投資衰退可見企業沒有用於產業升級，反而壓縮勞工薪資與勞動條件，成為提高企業獲利的捷徑。

思考2 企業追求利潤最大化的反省與思考。

華陽創投董事長王韋中：
台灣的關鍵問題是一直有太強的OEM 代工思維，Cost down 還要再Cost down。如果不能轉成創新的Add value 價值體系，整個台灣的就業薪資結構生態很難有解。外商評估人力成本的方式常常是，做1 塊錢的事，我付你1.3 元，多出的0.3 元是增加你對未來的期待，你如果做到，我好你也好，如果沒有做到，就炒魷魚。但是台商的模式常常不是這樣，做1 塊錢的事，我付你0.8 元，如果未來你做到2，多出的1 元我再分給你，造成惡性循環。

還有一個大問題，是企業老闆的心態，商業模式中外商估成本是1，但會增加0.3 做為風險承擔，但是台灣企業常常要省那個0.3，最後失敗機率反而變大。

高學歷高失業

就業結構也出現前所未有的挑戰。「舊經濟時代漸進式線性演變的經濟模式，已經被經常性不連續變遷的新經濟模式所取代。」環球經濟社社長兼公共政策研究所所長林建山分析。

這樣的產業變動，回歸到人才上，都會對原本有「特有專長」以及「累進成長職能」的人才，造成「橫加折斷」或「必須全新轉軌」。

舊人才無力因應新職務，新人才無從補充上來，形成一邊缺工、一邊卻高失業的人力斷層。這也是為什麼擁有高學歷的年輕世代，努力奮鬥念了多年書，一出社會，除了低起薪之外，即使已經有2-3 年工作經驗，依舊面臨企業不願高薪聘用的原因之一。

教育與就業市場之間的鴻溝愈來愈大，而高學歷貶值與經濟社會變化下，過去被視為金飯碗的醫師、律師、會計師逐漸失去光環，但是卻沒有人可以保證下個金飯碗到底是什麼？從年輕人大舉投考公職搶鐵飯碗的現象，就可以知道年輕世代對未來就業市場的質疑與不安。

生涯發展困境下學非所用，沒有前途、沒有成就感的心理落差，更讓年輕世代對未來的想像愈來愈渺茫。

思考3 教育可以如何解決就業結構問題？

諾貝爾和平獎大師尤努斯：

在新舊世界交替時，年輕人應該重新想像未來的事業，生在科技時代的這個世代，你們擁有更大的能力改變世界，與其急著找工作，不如創造一個能讓自己發揮熱情的事業，為什麼你不相信30 年後你會創造很棒的時代？

肯夢創辦人朱平：

台灣的學校教育根本跟不上世界的改變，造成學非所用，我打算創造一個職場新學習平台，我要教年輕人學的是在職場及生活中跟得上國際腳步的知識，像 coderschool with App start ups、 design school with a few great design studio……。

華陽創投董事長王韋中：

台灣非常缺職場教育及終身學習教育，告訴你全世界正在發生什麼事，像3D 列印、兩岸商務怎麼做、國際商業合約怎麼談，甚至與個人相關的工作怎麼找、薪水怎麼談、預售屋怎麼買、開店怎麼開，視野不夠大，工作升級加薪也就沒機會。

貧富差距大，相對剝奪感增強

過去，人們相信只要努力念書、辛苦工作，就能夠獲得向上流動的機會，實現致富與夢想。

但是台灣近10 年來貧富差距惡化，也讓青年心中向上流動的機會剝奪感持續增加。

2012 國內前20％的收入除以5 等分後最低的20％家庭收入，兩者的貧富差距倍數為7.7 倍，如果加計政府社會補助，雖降至6.13 倍，仍遠高於20 年前貧富差距的5.31 倍，為什麼國家經濟成長創新高，但老百姓卻變窮了？

貧富差距擴大，是政治分配問題，必須靠政治解決，但是台灣目前的稅制根本起不了作用。前衛生署長楊志良說，這是因為有錢人也是有權人，改革自然會碰到很大的阻力。

每一個社會都有貧富差距問題，但公平正義的社會，都會提供機會給願意拼脫貧的人。以往上下流動有3 種管道：一是獲得經濟資本，人人可以創新創業；第二是獲得人力資本，受高等教育翻身；第三是政治資本，透過參政改變自己的社會地位。尤其第2種是很多人的 期待，但學歷貶值、低薪低就，讓很多人失去流動管道無法翻身。

究竟要努力到什麼程度，才能夠追上節節上漲的房價，為自己尋得一個安身之命的居所？雙薪家庭的月薪要達到什麼數字，才能負擔得起孩子的托嬰與教育費用？

巨大的無力感就像一個未爆彈，成為台灣當下最迫切的隱憂，挑動著每個人的神經。

思考4 稅制為什麼失靈？

前衛生署長楊志良

過去台灣不富裕，但政府可以做到資源公平分配；現在台灣有錢了，為什麼反而做不到？因為過去錢與權在政府手裡而非資本家手裡，現在台灣錢與權已經靠攏，當有錢人也是有權人，改革就有了很大的阻力。

我們的政府像是壞掉的自動販賣機，讓人民覺得繳的稅有去無回，吐不出人民祈求的公平正義社會。

「低薪低就」成為年輕人就業最大的痛，「青貧、窮忙」更是時下多數受薪階級的寫照，如果你不想在這個舊世界中苦撐，也許你應該想像一下你如何創造一個新世界。

以上文章轉錄自30雜誌